- 이관(二官, にかん)
- 신기관(神祇官, じんぎかん) - 화훈(和訓)은 카미즈카사/칸즈카사(かみづかさ、かんづかさ). 신기제사(神祇祭祀)를 담당.
- 태정관(太政官, だいじょうかん) - 화훈은 오오이마츠리고토노츠카사(おおいまつりごとのつかさ). 국정일반을 담당. 태정대신(太政大臣, だいじょうだいじん)・좌대신(左大臣, さだいじん)・우대신(右大臣, うだいじん)과 대납언(大納言, だいなごん) 등의 합의체에 의한 의정관조직(議政官組織)과 그 밑의 소납언국(少納言局)・좌우변관국(左右弁官局)으로 이루어졌다. 후에 내대신(内大臣, ないだいじん)・중납언(中納言, ちゅうなごん)・참의(参議, さんぎ)가 두어졌다。
- 소납언국(少納言局, しょうなごんきょく) - 소납언(少納言, しょうなごん)・대외기(大外記, だいげき)・소외기(少外記, しょうげき)・사생(史生, ししょう)・사부(使部, しぶ)
- 좌우변관국(左右弁官局, さうべんかんきょく) - 좌변관국(左弁官局)과 우변관국(右弁官局). 의정관조직의 지휘 하에서 정무의 집행을 담당했다. 대・중・소변(大・中・少弁, だい・ちゅう・しょうべん)→변관(弁官)・대・소사(大・少史, だい・しょうし)→사관(史官, しかん)・사생(史生, ししょう)・관장(官掌, かじょう)・사부(使部, しぶ)로 이루어졌다.
- 순찰사(巡察使, じゅんさつし)
- 태정관주가(太政官厨家, だいじょうかんちゅうけ)
- 팔성(八省, はっしょう) - 좌변관국(左弁官局)이 나카츠카사성(中務省)・식부성(式部省)・치부성(治部省)・민부성(民部省)의 4성을, 우변관국(右弁官局)이 병부성(兵部省)・형부성(刑部省)・오오쿠라성(大蔵省)・궁내성(宮内省)의 4성을 관할했다.
- 나카츠카사성(中務省, なかつかさしょう) - 화훈은 나카노마츠리고토노츠카사/나카노마츠리고토스루츠카사(なかのまつりごとのつかさ/なかのまつりごとするつかさ). 천황에 시종(侍従)하여 조칙(詔勅)의 작성, 선지(宣旨). 전주(伝奏) 등의 궁중사무나 위기(位記)・호적(戸籍) 등의 사무를 관장. 사등관(四等官) 외 시종(侍従, じじゅう)・우도네리(内舎人, うどねり)・내기(内記, ないき)・감물(監物, けんもつ)・주령(主鈴, しゅれい)・전약(典鑰, てんやく) 등의 품관(品官, ほんかん)이 소속되었다.
- 중궁직(中宮職, ちゅうぐうしき) - 화훈은 나카노미야노츠카사(なかのみやのつかさ). 후궁에 관한 사무를 관장. 태황태후(太皇太后)・황태후(皇太后)・황후(皇后)가 있을 땐 각각 태황태후궁직(太皇太后宮職, たいこうたいごうぐうしき)・황태후궁직(皇太后宮職, こうたいごうぐうしき)・황후궁직(皇后宮職, こうごうぐうしき)을 두었다.
- 좌우오오토네리료(左右大舎人寮, さうおおとねりりょう) - 화훈은 오오토네리노츠카사(おおとねりのつかさ). 헤이제이 천황(平城天皇) 때 좌우통합.
- 도서료(図書寮, ずしょりょう) - 화훈은 후미노츠카사(ふみのつかさ).
- 쿠라료(内蔵寮, くらりょう) - 화훈은 우치노쿠라노츠카사/쿠라즈카사(うちのくらのつかさ/くらづかさ).
- 누이도노료(縫殿寮, ぬいどのりょう) - 화훈은 누이도노노츠카사/누이즈카사(ぬいどののつかさ/ぬいづかさ).
- 내장료/타쿠미료(内匠寮, ないしょうりょう/たくみりょう) - 화훈은 우치노타쿠미노츠카사/타쿠미즈카사(うちのたくみのつかさ/たくみづかさ). 영외(令外), 쇼무 천황(聖武天皇) 때 설치.
- 음양료(陰陽寮, おんようりょう/おんみょうりょう) - 화훈은 온요노츠카사/우라노츠카사(おんようのつかさ/うらのつかさ).
- 화공사(画工司 , がこうし) - 화훈은 에다쿠미노츠카사(えだくみのつかさ). 808년 내장료(内匠寮)에 통합.
- 내약사(内薬司, ないやくし) - 화훈은 우치노쿠스리노츠카사(うちのくすりのつかさ). 896년, 궁내성의 전약료(典薬寮)에 통합.
- 내례사(内礼司 , ないらいし) - 화훈은 우치노이야노츠카사(うちのいやのつかさ). 808년 탄정대(弾正台)에 통합.
- 식부성(式部省, しきぶしょう) - 화훈은 노리노츠카사(のりのつかさ). 문관의 인사나 조의(朝儀)・학교(学校) 등을 관장. 758년부터 764년 사이 동안은 문부성(文部省, もんぶしょう)으로 개명.
- 대학료(大学寮, だいがくりょう) - 화훈은 오오츠카사(おおつかさ).
- 산위료(散位寮, さんいりょう/さんにりょう) - 화훈은 토네노츠카사(とねのつかさ). 896년, 식부성 내에 통합.
- 치부성(治部省, じぶしょう) - 화훈은 오사무루츠카사(おさむるつかさ). 여러 씨족의 족성(族姓→율령제 하의 성은 카바네성(姓)을 가리키는 것으로 귀족, 호족 등의 특권적인 지배계층에게 수여되었으며 크게 족성(族姓), 히토성(人姓), 베성(部姓), 히토베성(人部), 모성(某姓)의 6종류로 나뉜다.)이나 장사(葬事)・불사(仏寺)・아악(雅楽)・외교사무를 관장.
- 아악료/우타료(雅楽寮, ががくりょう/うたりょう) - 화훈은 우타마이노츠카사/우타즈카사(うたまいのつかさ/うたづかさ)
- 현번료(玄蕃寮, げんばりょう) - 화훈은 겐바노츠카사(げんばのつかさ)
- 제릉사(諸陵司, しょりょうし) - 화훈은 미사사기노츠카사(みささぎのつかさ). 729년 제릉료(諸陵寮, しょりょうりょう)로 승격.
- 상의사(喪儀司, そうぎし) - 808년 병부성의 고취사(鼓吹司)에 통합.
- 민부성(民部省, みんぶしょう) - 화훈은 타미노츠카사(たみのつかさ). 민정, 특히 조세・재정을 관장. 호적(戸籍)・논밭 또한 관리.
- 늠원(廩院, りんいん)
- 주계료(主計寮, しゅけいりょう) - 화훈은 카즈에노츠카사(かずえのつかさ)
- 주세료(主税寮, しゅぜいりょう) - 화훈은 치카라노츠카사(ちからのつかさ)
- 병부성(兵部省, ひょうぶしょう) - 화훈은 츠와모노노츠카사(つわもののつかさ). 무관의 인사와 군사 전반을 관장.
- 하야토사(隼人司, はやとし) - 화훈은 하야히토노츠카사(はやひとのつかさ). 808년 위문부(衛門府)에서 병부성(兵部省)으로 편입.
- 병마사(兵馬司, ひょうまし) - 화훈은 츠와모노노우마노츠카사(つわもののうまのつかさ). 좌우마료(左右馬寮)에 통합.
- 조병사(造兵司, ぞうへいし) - 화훈은 츠와모노노츠쿠리노츠카사(つわもののつくりのつかさ). 우다 천황(宇多天皇) 때 병고료(兵庫寮)에 통합.
- 고취사(鼓吹司, くすいし) - 화훈은 츠즈미노후에노츠카사(つづみのふえのつかさ). 우다 천황(宇多天皇) 때 병고료(兵庫寮)에 통합.
- 주선사(主船司, しゅせんし/) - 화훈은 후네노츠카사(ふねのつかさ). 폐지.
- 주응사(主鷹司, しゅようし) - 화훈은 타카노츠카사/타카츠카사(たかのつかさ/たかつかさ). 폐지.
- 형부성(刑部省, ぎょうぶしょう) - 사법을 관장. 양천(良賤)의 소송 등을 관리.
- 수옥사(囚獄司, しゅうごくし) - 화훈은 히토야노츠카사(ひとやのつかさ). 검비위사(検非違使)의 대두로 인해 유명무실화.
- 장속사(贓贖司, ぞうしょくし) 화훈은 아가나이모노노츠카사(あがないもののつかさ). 헤이제이 천황(平城天皇) 때 형부성에 통합.
- 오오쿠라성(大蔵省) - 화훈은 오오쿠라노츠카사(おおくらのつかさ). 재보(財宝)・출납(出納)・물가(物価)・도량형(度量衡) 등을 관장.
- 율분당/솔분당(率分堂, りつぶんどう/そつぶんどう)
- 오리베사(織部司, おりべし) - 화훈은 오리베노츠카사(おりべのつかさ).
- 전주사(典鋳司, てんちゅうし／てんじゅし) - 화훈은 이모노노츠카사(いもののつかさ). 코닌 천황(光仁天皇) 때 나카츠카사성(中務省)의 내장료(内匠寮)에 통합.
- 누리베사(漆部司, ぬりべし) - 화훈은 누리베노츠카사(ぬりべのつかさ). 헤이제이 천황(平城天皇) 때 나카츠카사성(中務省)의 내장료(内匠寮)에 통합.
- 누이베사(縫部司, ぬいべし) - 화훈은 누이베노츠카사(ぬいべのつかさ). 헤이제이 천황(平城天皇) 때 나카츠카사성(中務省)의 누이도노료(縫殿寮)에 통합.
- 소부사(掃部司, そうぶし) - 화훈은 카니모리노츠카사(かにもりのつかさ). 사가 천황(嵯峨天皇) 때 궁내성(宮内省)의 내소부사(内掃部司)와 통합하여 궁내성의 카몬료(掃部寮)를 설치.
- 궁내성(宮内省, くないしょう) - 화훈은 미야우치노츠카사(みやうちのつかさ). 궁중의 의식주・재물 및 그 외의 제사(諸事)를 관장.
- 대선직(大膳職, だいぜんしき) - 화훈은 오오카시와데노츠카사(おおかしわでのつかさ).
- 목공료(木工寮, もくりょう) - 화훈은 코다쿠미노츠카사(こだくみのつかさ).
- 오오이료(大炊寮, おおいりょう) - 화훈은 오오이노츠카사(おおいのつかさ).
- 주전료/토노모료/토노모리료(主殿寮, しゅでんりょう/とのもりょう/とのもりりょう) - 화훈은 토노모노츠카사/토노모즈카사/토노모리노츠카사/토노모리즈카사(とのものつかさ/とのもづかさ/とのもりのつかさ/とのもりづかさ)
- 전약료(典薬寮, てんやくりょう) - 화훈은 쿠스리노츠카사(くすりのつかさ, 薬司)
- 카몬료(掃部寮, かもんりょう) - 화훈은 카몬즈카사/칸모리노츠카사/칸모리즈카사/카니모리노츠카사(かもんづかさ/かんもりのつかさ/かんもりづかさ/かにもりのつかさ)
- 정친사(正親司, しょうしんし) - 화훈은 오오키미노츠카사/오오킨다치노츠카사(おおきみのつかさ/おおきんだちのつかさ).
- 내선사(内膳司, ないぜんし) - 화훈은 나이젠노츠카사/우치노카시와데노츠카사(ないぜんのつかさ/うちのかしわでのつかさ).
- 진물도코로(進物所, しんもつどころ) - 화훈은 타마이토코로(たまいところ).
- 미즈시도코로(御厨子所, みずしどころ)
- 니에도노(贄殿, にえどの)
- 조주사(造酒司, ぞうしゅし) - 화훈은 미키노츠카사/사케노츠카사(みきのつかさ/さけのつかさ)
- 우네메사(采女司, うねめし) - 화훈은 우네메노츠카사(うねめのつかさ)
- 주수사(主水司, しゅすいし) - 화훈은 모이토리노츠카사/몬도노츠카사(もいとりのつかさ/もんどのつかさ)
- 거도사(筥陶司, きょとうし) - 화훈은 하코스에노츠카사(はこすえのつかさ). 대선직(大膳職)에 통합.
- 카누치사/카지사/탄야사(鍛冶司, かぬちし/かじし/たんやし) - 화훈은 카누치노츠카사/카지노츠카사(かぬちのつかさ/かじのつかさ). 목공료(木工寮)에 통합.
- 관노사(官奴司, かんぬし) - 화훈은 칸누노츠카사/얏코노츠카사/미야츠코노츠카사(かんぬのつかさ/やっこのつかさ/みやつこのつかさ). 주전료(主殿寮)에 통합.
- 주유사(主油司, しゅゆし) - 화훈은 아부라노츠카사(あぶらのつかさ). 주전료(主殿寮)에 통합.
- 내소부사(内掃部司, ないそうぶし) - 화훈은 우치노카니모리노츠카사(うちのかにもりのつかさ). 카몬료(掃部寮)에 통합.
- 내염사(内染司, ないせんし) - 화훈은 우치노소메모노노츠카사(うちそめもののつかさ). 카몬료(掃部寮)에 통합.
- 원지사(園池司, えんちし) - 화훈은 소노이케노츠카사(そのいけのつかさ). 내선사(内膳司)에 통합.
- 토공사(土工司, どこうし) - 화훈은 츠치타쿠미노츠카사(つちたくみのつかさ). 목공료(木工寮)에 통합.
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- 탄정대(弾正台, だんじょうだい) - 화훈은 타다스노츠카사/타다스츠카사(ただすのつかさ/ただすつかさ). 행정감찰을 관장.
- 위부(衛府, えふ)
- 오위부(五衛府, ごえふ)
- 좌・우병위부(左・右兵衛府, さ・うひょうえふ) - 화훈은 츠와모노노토네리노츠카사(つわもののとねりのつかさ).
- 좌・우위사부(左・右衛士府, さ・うえじふ) - 후에 위문부(衛門府)를 병합하여 좌우위문부(左右衛門府)로 개칭.
- 위문부(衛門府, えもんふ) - 화훈은 유게이노츠카사(ゆげいのつかさ). 위사부(衛士府)에 병합.
- 하야토사(隼人司, はやとし) - 병부성(兵部省)에 이관.
- 좌・우근위부(左・右近衛府, さ・うこのえふ) - 화훈은 치카키마모리노츠카사(ちかきまもりのつかさ). 신설.
- 외위부(外衛府, がいえふ) - 나라시대(奈良時代)에 신설. 후에 폐지.
- 수도위(授刀衛, じゅとうえい) - 나라시대(奈良時代)에 신설. 근위부(近衛府)의 전신.
- 중위부(中衛府, ちゅうえふ) - 나라시대(奈良時代)에 신설. 근위부(近衛府)의 전신.
- 동궁(東宮, とうぐう)
- 동궁방(春宮坊, とうぐうぼう) - 화훈은 미코노미야노츠카사(みこのみやのつかさ).
- 주선감(主膳監, しゅぜんかん) - 화훈은 미코노미야노카시와데노츠카사(みこのかしわでのつかさ).
- 주장감(主蔵監, しゅぞうげん) - 화훈은 미코노미야노쿠라노츠카사(みこのみやのくらのつかさ). 폐지.
- 토네리감(舎人監, とねりげん) - 화훈은 토네리노츠카사(とねりのつかさ). 폐지.
- 주전서(主殿署, しゅでんしょ) - 화훈은 미코노미야노토노모노츠카사(みこのみやのとのものつかさ)
- 주마서(主馬署, しゅめしょ) - 화훈은 미코노미야노우마노츠카사(みこのみやのうまのつかさ)
- 주공서(主工署, しゅこうしょ) - 화훈은 미코노미야노타쿠미노츠카사(みこのみやのたくみのつかさ). 폐지.
- 주서서(主書署, しゅしょしょ) - 화훈은 미야코노미야노후미노츠카사(みこのみやのふみのつかさ). 주장감(主蔵監)에 병합.
- 주병서(主兵署, しゅへいしょ) - 화훈은 미야코노미야노츠와모노노츠카사(みこのみやのつわもののつかさ). 주장감(主蔵監)에 병합.
- 주장서(主漿署, しゅしょうしょ) - 화훈은 미야코노미야노코미즈노츠카사(みこのみやのこみずのつかさ). 주선감(主膳監)에 병합.
- 동궁부(東宮傅, とうぐうふ)
- 동궁학사(東宮学士, とうぐうがくし)
- 마료(馬寮, めりょう)
- 좌・우마료(左・右馬寮, さ・うめりょう) - 화훈은 우마노츠카사(うまのつかさ). 칸무 천황(桓武天皇) 때 좌우마료(左右馬寮)가 주마료(主馬寮)에 통합되었다. 후에 다시 분리된다.
- 내구료(内厩寮, ないきゅうりょう) - 화훈은 우치노우마야노츠카사(うちのうまやのつかさ). 나라시대(奈良時代)에 신설. 좌우마료(左右馬寮)와 통합.
- 주마료(主馬寮, しゅめりょう) - 내구료 및 좌우마료와 통합. 헤이안시대(平安時代)에 폐지.
- 병고(兵庫, ひょうご)
- 좌・우병고(左・右兵庫, さ・うひょうご) - 화훈은 츠와모노노쿠라(つわもののくら). 요격(寮格). 내병고(内兵庫) 등과 통합하여 병고료(兵庫寮)로 재편.
- 내병고(内兵庫, ないひょうご) - 화훈은 우치노츠와모노노쿠라(うちのつわもののくら). 사격(司格). 좌우병고(左右兵庫)와 통합.
- 병고료(兵庫寮, ひょうごりょう) - 화훈은 츠와모노노쿠라노츠카사(つわもののくらのつかさ). 신설.
- 후궁(後宮)
- 후궁십이사(後宮十二司, こうきゅうじゅうにし) - 내시츠카사(内侍司, ないしのつかさ), 츠와모노노츠카사(兵司, つわもののつかさ), 쿠라노츠카사(蔵司, くらのつかさ), 후미노츠카사(書司, ふみのつかさ)、누이노츠카사(縫司, ぬいのつかさ), 카시와데노츠카사(膳司, かしわでのつかさ), 미키노츠카사(酒司, みきのつかさ), 미카도노츠카사(闈司, みかどのつかさ)、토노모리노츠카사(殿司, 主殿司, とのもりのつかさ), 카니모리노츠카사(掃司, かにもりのつかさ), 모이토리츠카사(水司, もいとりつかさ), 쿠스리노츠카사(薬司, くすりのつかさ)
- 가령(家令, かれい)
- 그 외 주요 영외관(令外官, りょうげのかん)
- 수리직(修理職, しゅりしき/すりしき) - 화훈은 오사메츠쿠루츠카사(をさめつくるつかさ). 쥰나 천황(淳和天皇) 때 한시적으로 궁내성(宮内省)의 목공료(木工寮)에 통합.
- 재원사(斎院司, さいいんし) - 화훈은 이츠키노미야노츠카사(いつきのみやのつかさ)
- 주전사(鋳銭司, ちゅうせんし, じゅせんし) - 화훈은 제니노츠카사(ぜにのつかさ)
- 재궁료(斎宮寮, さいぐうりょう) - 화훈은 이츠키노미야노츠카사(いつきのみやのつかさ). 재궁(斎宮)의 용무를 맡아 이세신궁(伊勢神宮), 이세의 신령(神領)에 관한 사무를 관장.
- 재궁십이사(斎宮十二司, さいぐうじゅうにし) - 토네리노츠카사(舎人司), 쿠라베노츠카사(蔵部司), 카시와데베노츠카사(膳部司), 카시키베노츠카사(炊部司), 사카베노츠카사(酒部司), 모이토리베노츠카사(水部司), 토노모리베노츠카사(殿部司), 카니모리베노츠카사(掃部司), 우네베노츠카사(采部司), 쿠스리베노츠카사(薬部司), 카도베노츠카사(門部司), 우마베노츠카사(馬部司)
- 검비위사청(検非違使庁, けびいしちょう/けんびいしちょう)
- 감해유사청(勘解由使庁, かげゆしちょう) - 화훈은 토쿠루요시칸가후루노츠카사(とくるよしかんがふるのつかさ)
- 곡창원(穀倉院, こくそういん)
- 쿠로우도도코로(蔵人所, くろうどどころ)
- 어서도코로(御書所, ごしょどころ)
- 일본어서도코로(一本御書所, いっぽんのごしょどころ/いっぽんごしょどころ)
- 우치노고쇼도코로(内御書所, うちのごしょどころ)
- 에도코로(画所, えどころ)
- 츠쿠모도코로(作物所, つくもどころ)
- 미쿠시게도노(御匣殿, みくしげどの)
- 악소(楽所, がくしょ)
- 내수도코로(内豎所, ないじゅどころ)
- 원청(院庁, いんのちょう)
- 여원청(女院庁, にょいんのちょう)
- 후원(後院, ごいん) - 쥰나인(淳和院) 등.
- 내교방(内教坊, ないきょうぼう)
- 시약원(施薬院, せやくいん)
- 제사(諸使, しょし)
- 제사(諸司, しょし)
- 제소(諸所, しょしょ)
- 조사사(造寺司, ぞうじし)
- 조경사(造京司, ぞうきょうし)
- 조궁사(造宮司, ぞうぐうし)
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